রাশিয়ার প্রশাসনিক-আঞ্চলিক বিভাগের সমস্ত অবজেক্টগুলি বহুবিধ উপাদান, ইতিহাস জুড়ে তাদের অসংখ্য রূপান্তর হয়েছে। আমরা আঞ্চলিক প্রশাসনের ক্ষেত্রে রাষ্ট্রের কাজের গতিপথ অনুসরণ করব, পাশাপাশি রাশিয়ান ফেডারেশনের কাঠামোর রূপান্তর করব।
মেয়াদ সংজ্ঞা
প্রশাসনিক-আঞ্চলিক বিভাগ - প্রশাসনিকভাবে পরিচালিত ইউনিট বা আমাদের রাজ্যের বিষয়গুলির একটি সেট আকারে রাজ্যের অঞ্চলটির প্রতিনিধিত্ব। রাশিয়ার প্রশাসনিক-আঞ্চলিক বিভাগ আইনত স্থির করা হয়েছে। এটি সম্পূর্ণরূপে রাশিয়ান ফেডারেশনের মূল আইন - সংবিধানে প্রতিফলিত হয়েছে। একটি জটিল হিসাবে রাশিয়া যেমন শর্তযুক্ত উপাদান নিয়ে গঠিত - বিষয়: অঞ্চল, প্রজাতন্ত্র, স্বায়ত্তশাসিত অঞ্চল, অঞ্চল, স্বায়ত্তশাসিত ওক্রাগস, ফেডারেল তাত্পর্যপূর্ণ শহরগুলি। রাশিয়ান ফেডারেশনের সমস্ত বিষয় সার্বভৌমত্বের একটি নির্দিষ্ট ডিগ্রিধারী এবং সম্পূর্ণ সমান।
অঞ্চল প্রশাসনিক রূপান্তরকরণ Trans
আসুন রাশিয়ার প্রশাসনিক-আঞ্চলিক বিভাগ পরিবর্তন করার মূল প্রক্রিয়াগুলি একত্রিত করি:
- প্রশাসনিক ইউনিটের মোট সংখ্যার পরিবর্তন;
- তাদের অঞ্চলগুলির বিভাগগুলির বিষয়গুলি থেকে প্রবেশ বা বিচ্ছেদ;
- বিষয়গুলির ক্ষেত্রের বৃদ্ধি এবং হ্রাস।
রাশিয়া সহ একটি রাষ্ট্রের বিষয়গত বিভাগের বৈশিষ্ট্যগুলি মূলত নীতিগত মডেল এবং অর্থনৈতিক কারণগুলির কিছু বর্ণালী দ্বারা প্রতিষ্ঠিত শারীরিক ও ভৌগলিক স্থানিক বৈশিষ্ট্য, historicalতিহাসিক এবং সাংস্কৃতিক-traditionalতিহ্যগত পূর্বশর্ত দ্বারা নির্ধারিত হয়।
রাষ্ট্রীয় কাজ
রাশিয়ার প্রশাসনিক-আঞ্চলিক বিভাগের বিষয়গুলি সম্পর্কিত রাজ্যের প্রধান কাজগুলি:
- প্রদেশের territoryক্য এবং রাষ্ট্রের সার্বভৌম ইউনিটের প্রগতিশীল বিকাশের গতিশীলতার নিশ্চয়তা;
- প্রতিটি বিষয় পরিচালনার স্তরের সংখ্যা নির্ধারণ;
- রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা এবং বিষয়গুলির প্রশাসনের মধ্যে প্রতিটি প্রশাসনিক-আঞ্চলিক ইউনিটে জীবন পরিচালনার জন্য দায়িত্বগুলির পৃথকীকরণ।
অঞ্চল প্রশাসনিক সংস্কার
একটি কঠোর শক্তি উল্লম্ব নির্ধারণ এবং প্রতিষ্ঠা এবং সমগ্র রাজ্যের ইতিহাস জুড়ে স্থানীয় স্ব-সরকার প্রতিষ্ঠানের বিকাশের লক্ষ্যে একটি নীতিতে প্রশাসনিক অঞ্চল এবং অঞ্চলগত কাঠামোর ক্ষেত্রে রাশিয়ার একাধিক সংস্কার প্রয়োজন। এখানে কয়েকটি উদাহরণ দেওয়া হল:
- regionsক্যবদ্ধ বা নতুন অঞ্চল তৈরির জন্য সরকারী বা সরকারী কাঠামোর পক্ষ থেকে উদ্যোগ;
- ফেডারেল জেলা সৃষ্টি;
- আঞ্চলিক সমিতি প্রকল্পের উন্নয়ন;
- শতাব্দীর শুরুতে রাজ্যটির ভূখণ্ডে স্থানীয় স্ব-সরকারকে সংগঠিত করার দ্বি-স্তরের ব্যবস্থায় আঞ্চলিক বিভাগের তিনটি মডেলের পুনর্গঠন।
বিশ্লেষণ তাত্পর্য
যে কোনও সংস্কারের বিকাশ ও বাস্তবায়নের জন্য ইতিবাচক বা নেতিবাচক পরিণতির সম্ভাবনার খুব পুঙ্খানুপুঙ্খ এবং কঠোর বিশ্লেষণ প্রয়োজন। আঞ্চলিক প্রশাসনের ক্ষেত্রেও একই অবস্থা হচ্ছে। এটি এই ক্ষেত্রে কাজের নিরলস প্রাসঙ্গিকতা নির্ধারণ করে।
গত তিনশত বছর ধরে রাশিয়ার প্রশাসনিক-আঞ্চলিক বিভাগে বিবর্তনমূলক প্রক্রিয়া নিয়ে সক্রিয় গবেষণা চলছে। এটি প্রতিটি স্বতন্ত্র সংস্কারের বিস্তারিত বিশদ বিশ্লেষণ করে। এই সমস্যাটির মূল লক্ষ্য হ'ল সমস্যাগুলি চিহ্নিত করা এবং বোঝা, দেশের প্রশাসনিক-আঞ্চলিক বিভাগের পরিবর্তনের সম্ভাবনা নিশ্চিত করা।
রাশিয়ার বিষয়গুলির প্রশাসনিক-আঞ্চলিক বিভাগের ইতিহাস। 18 শতক
এর বিবর্তনীয় বিকাশে, রাশিয়ার প্রশাসনিক-আঞ্চলিক বিভাগের ইতিহাস তেরোটি পর্যায়ে রয়েছে যা পিটার দিনের প্রথম সংস্কার থেকে শুরু করে বর্তমান পর্যন্ত রয়েছে। গ্রেট পিটারের শাসনকাল পর্যন্ত, অর্থাৎ সপ্তদশ শতাব্দী অবধি তত্কালীন রাশিয়ান রাজ্যের অঞ্চলটি (পরে এটি সাম্রাজ্যের নামকরণ করা হয়েছিল) একশত ষাটটি কাউন্টিতে বিভক্ত ছিল। আঞ্চলিক প্রশাসনের ক্ষেত্রে পিটারের সংস্কার অনুসারে, রাশিয়া 18 ডিসেম্বর, 1708 এ আটটি প্রদেশে বিভক্ত হয়েছিল, যার পরিবর্তে আদেশ, পদ এবং শহর ছিল, 1710-1713 সালে, রাশিয়ার প্রশাসনিক-আঞ্চলিক বিভাগের ইউনিটগুলি শেয়ারগুলি স্বীকৃতি দেয় (তখন তাদের প্রশাসনিক-আর্থিক ইউনিট বলা হত)।
বিবর্তনমূলক প্রক্রিয়াগুলির বিকাশের ফলে জার পিটারের পোল ট্যাক্স প্রবর্তিত হয়েছিল। আঞ্চলিক প্রশাসনের দ্বিতীয় পেট্রিন সংস্কার কার্যকর হয়েছিল 05.29.1719 এ। এর মধ্যে রাশিয়ান প্রদেশগুলির মোট সংখ্যা ইতিমধ্যে এগারোটিতে উন্নীত হয়েছিল। প্রথম সংস্কার অনুসারে অনুমোদিত শেয়ারগুলি বাতিল করা হয়েছে, এবং এগারটি প্রদেশের নয়টি সাতচল্লিশ প্রদেশে বিভক্ত করা হয়েছিল, এবং প্রদেশগুলি জেলাগুলিতে বিভক্ত হয়েছিল।
সবকিছু নতুন - ভাল পুরানো ভুলে
নতুন প্রশাসনিক-আঞ্চলিক বিভাগ সকল কিছুর মতোই ভুলে যাওয়া পুরানো। সুপ্রিম প্রিভি কাউন্সিল ঠিক একই সিদ্ধান্ত নিয়েছিল, ১27২27 সালে সম্রাজ্ঞী ক্যাথেরিনের পক্ষ থেকে ঘোষণা করে জেলাগুলি নির্মূল করে এবং প্রদেশ ও প্রদেশগুলিতে বিভক্তকরণ (এমনকি কাউন্টির সংখ্যাও পুনরুত্পাদন করা হয়েছিল - একশ পঁয়ষট্টি)। নিজ প্রদেশের সংখ্যাও চৌদ্দতে উন্নীত করা হয়েছিল: গুরুতরভাবে হ্রাস করা সেন্ট পিটার্সবার্গ প্রদেশ এবং কিয়েভ থেকে বেলগোরোড থেকে নভগোরোড বরাদ্দ করা হয়েছিল।
1745 সালের মধ্যে, রাশিয়ান সাম্রাজ্যে ষোলটি প্রদেশ ছিল। এখন বাল্টিক প্রদেশগুলি জেলায় বিভক্ত ছিল। ১646464-১6666 in সালে বিদ্যমান আরও চারটি নতুন প্রদেশ যুক্ত করা হয়েছিল এবং ১7575৫ খ্রিস্টাব্দে দেশে প্রদেশের সংখ্যা তেইশ জন ছিল এবং তাদের পাশাপাশি পঁয়ষট্টিটি প্রদেশ এবং দু'শো বাহাত্তর কাউন্টি ছিল। তবে রাশিয়ার প্রশাসনিক-আঞ্চলিক বিভাগের পরিবর্তনগুলি শেষ হতে পারেনি, যেহেতু বিষয়গুলি খুব বিস্তৃত, জনসংখ্যার আকারের তুলনায় খুব আলাদা, এবং তাই কর আদায় এবং পরিচালনার ক্ষেত্রে অত্যন্ত অসুবিধেয় ছিল।
প্রদেশগুলির আরও সম্প্রসারণের বিরোধিতা করার পদক্ষেপগুলি ইতিমধ্যে ক্যাথরিন দ্বিতীয় দ্বারা গৃহীত হয়েছিল 1775-1785 এর সংস্কারকালে। 1775 এর পতনের দিকে, সম্রাজ্ঞী একটি আইন স্বাক্ষর করেন, যার মতে, সমস্ত প্রদেশের আকার হ্রাস করা হয়েছিল, এবং বিষয়ের সংখ্যা দ্বিগুণ হয়েছিল। প্রদেশগুলির নির্মূলকরণও প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল (কিছু প্রদেশে, অঞ্চলগুলি প্রতিস্থাপন হিসাবে প্রবর্তিত হয়েছিল), রাশিয়ান সাম্রাজ্যের কাউন্টির ব্যবস্থা পরিবর্তিত হয়েছিল।
রাশিয়ার নতুন প্রশাসনিক-আঞ্চলিক বিভাগের অধীনে সমস্ত প্রশাসনিক-আঞ্চলিক ইউনিটের জন্য একটি আনুমানিক বাধ্যতামূলক নম্বর স্থাপন করা হয়েছিল। প্রদেশের জন্য, এটি প্রতিটি বিষয় অনুসারে তিন লক্ষ চার লক্ষ লোকের সূচকের সমান; কাউন্টির জন্য, বিশ থেকে ত্রিশ হাজার অঞ্চলে একটি বার স্থাপন করা হয়েছিল। বেশিরভাগ প্রদেশের নাম বদলে দেওয়া হয়েছিল গভর্নরশিপ।
সংস্কারের ফলস্বরূপ, 1785 সালের মধ্যে, চল্লিশ গভর্নর এবং প্রদেশগুলি রাশিয়ায় কাজ করছিল, দুটি অঞ্চল প্রশাসক হিসাবে বিদ্যমান ছিল, এই ইউনিটগুলির সবগুলিই চারশত আশি-তিনটি কাউন্টিতে বিভক্ত হয়েছিল। গভর্নরগুলির আকার এবং সীমানা এত ভালভাবে নির্বাচন করা হয়েছিল যে 1920 এর দশক পর্যন্ত বেশিরভাগ মান পরিবর্তন হয় নি এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের আধুনিক বিষয়গুলির আকারের খুব কাছাকাছি ছিল। নিম্নলিখিত 1793-1796 সালে, অনেক জমি অধিগ্রহণ করা হয়েছিল, তাদের উপর আটটি নতুন গভর্ণরেট গঠিত হয়েছিল। তদনুসারে, সারা দেশে তাদের মোট সংখ্যা পঞ্চাশে পৌঁছেছে, একটি অঞ্চলও ছিল।
ক্যাথরিন দ্য গ্রেটের ছেলে, পল প্রথম যেমনটি জানা যায়, মায়ের এই উদ্যোগকে সমর্থন করেননি। 12.12.1796-এ তার পাল্টা সংস্কার চলাকালীন, তেরটি প্রদেশ সরানো হয়েছে। সম্রাটও কাউন্টিতে একটি আপডেট বিভাগ প্রবর্তন করেছিলেন, যখন নিজেরাই কাউন্টির সংখ্যা হ্রাস পেয়েছিল। গভর্নরেটস আবার প্রদেশ বলা শুরু। পাভলভের রাজত্বের শেষের দিকে, প্রদেশের সংখ্যা একান্ন থেকে কমিয়ে চল্লিশে পরিণত হয়েছিল।
19 শতকের
আলেকজান্ডার আমি পুরোপুরি তাঁর দাদীর প্রচেষ্টা ছিল। তার সংস্কারের মাধ্যমে তিনি রাশিয়ার পূর্ববর্তী প্রশাসনিক-অঞ্চল বিভাগ পুনরুদ্ধার করেছিলেন। তবুও কিছু পরিবর্তন করা হয়েছিল: সাইবেরিয়া দুটি গভর্নর জেনারেলের মধ্যে বিভক্ত ছিল, স্প্রান্সকি প্রকল্প অনুসারে এই পদক্ষেপ নেওয়া হয়েছিল। 1825 সালে, রাশিয়ার উনিশটি প্রদেশ এবং ছয়টি অঞ্চল ছিল।
১৮4747 সালে, প্রদেশ এবং অঞ্চল সংখ্যা যথাক্রমে পঞ্চান্ন এবং তিনটিতে উন্নীত হয়। 1856 সালে, প্রিমারস্কি অঞ্চল প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল। ১৮60০ সালে কৃষ্ণ সাগর সেনাবাহিনীর নাম পরিবর্তন করে কুবান নামকরণ করা হয় এবং এর কার্যক্রমের অঞ্চলটি কুবান অঞ্চলতে পরিণত হয়। আঞ্চলিক প্রশাসনের নতুন উপাদানগুলি 1861 সালে উপস্থিত হয়েছিল, যখন কাউন্টিগুলি ভোল্টে বিভক্ত হয়। Thনবিংশ শতাব্দীর দ্বিতীয়ার্ধে স্থানীয় স্বশাসনের রুডিমেন্টগুলি প্রদেশের সংখ্যাগরিষ্ঠ সংখ্যায় জেমস্টভসের আকারে চালু হয়েছিল।
এটি উপসংহারে আসা যায় যে, বিভিন্ন রূপান্তর ঘটানো সত্ত্বেও, 19 শতকে রাশিয়ার প্রশাসনিক-আঞ্চলিক বিভাগের পরিবর্তে স্থিতিশীল কাঠামো ছিল। সাম্রাজ্যের মধ্যে অঞ্চল, গভর্নর জেনারেল এবং প্রদেশ অন্তর্ভুক্ত ছিল। তাদের মোট সংখ্যা আশি এক ইউনিট ছিল। আঞ্চলিক প্রশাসনের নিম্ন লিঙ্কটি ছিল ইউলুস, কমোন, গ্রাম এবং অবশ্যই ভোল্টেজ। বৃহত বন্দর এবং মহানগর শহরগুলি কোনও উপায়ে ফেডারেল তাত্পর্যপূর্ণ বর্তমান শহরগুলির প্রোটোটাইপ ছিল এবং প্রদেশগুলি থেকে পৃথকভাবে পরিচালিত হয়েছিল।
20 শতক
বিংশ শতাব্দীর রাশিয়ার গৃহযুদ্ধের ফলে প্রধানত আদিবাসী জনগোষ্ঠী (ভোলগা তীরে এবং ইউরালস) সহ দেশের বিভিন্ন অঞ্চলে স্বায়ত্তশাসনের উত্থান ঘটে। এই প্রক্রিয়া 1923 অবধি অব্যাহত ছিল।
ইউএসএসআর
ইউএসএসআরতে আঞ্চলিক প্রশাসনের প্রথম সংস্কার 1923-1929 সালে হয়েছিল। তিনি অর্থনৈতিক পরিষদ সত্তা দ্বারা পরিচালিত অর্থনৈতিকভাবে বৃহত্তর, স্বতন্ত্রভাবে পরিচালিত স্বাবলম্বী সৃষ্টি দ্বারা পরিচালিত ছিলেন, যা রাষ্ট্রীয় পরিকল্পনার অর্থনৈতিক ক্ষেত্রে খাপ খাইয়ে নিয়েছিল। ইউএসএসআর-তে পূর্বের বিদ্যমান বাহাত্তরের পরিবর্তে চল্লিশটি প্রশাসনিক-আঞ্চলিক ইউনিট ছিল। সাতশত ষাট জন কাউন্টি একশত সাতষট্টি জেলা, এবং ভোল্ট - জেলা দ্বারা প্রতিস্থাপিত হয়েছিল। গ্রাম পরিষদগুলি সর্বনিম্ন লিঙ্কে পরিণত হয়েছে।
ফলস্বরূপ, বৃহত অঞ্চল এবং অঞ্চলগুলির নিয়ন্ত্রণযোগ্যতার কারণে সমস্ত ইউনিট একত্রিত হয়েছিল।
1943-1954 সালে ইউনিটের আকার হ্রাস থামেনি। নির্বাসিতদের কিছু স্বায়ত্তশাসন বিলুপ্ত করা হয়েছিল। 1952-1953 সালে বাশকির এবং তাতার প্রজাতন্ত্রগুলিতে অঞ্চল তৈরি করা হয়েছিল এবং 1954 সালের শীতে দেশের কেন্দ্রীয় অঞ্চলে পাঁচটি অঞ্চল গঠিত হয়েছিল। জোসেফ স্টালিনের মৃত্যুর পরে বাশকরিয়া এবং তাতারস্তানের অঞ্চলগুলি বিলুপ্ত করা হয়েছিল এবং ১৯৫7 সালে দেশের কেন্দ্রীয় অংশে গঠিত পাঁচটি অঞ্চলের সংখ্যা কমিয়ে তিনটি করা হয়েছিল, ভলগা জার্মান বাদে সমস্ত স্বায়ত্তশাসন পুনরুদ্ধার করা হয়েছিল।
1957 সালে, অর্থনৈতিক কাউন্সিলগুলি তৈরি করা হয়েছিল এবং ইতিমধ্যে 1965 সালে বাতিল করা হয়েছিল। তারা রাজ্য পরিকল্পনা কমিশনের ক্ষেত্রগুলি বিশদভাবে জানায়, তারা এক বা একাধিক প্রশাসনিক এবং আঞ্চলিক ইউনিট নিয়ে গঠিত হতে পারে তবে সেগুলি পরিবর্তন করেনি। একটি আকর্ষণীয় ঘটনাটি হ'ল বিশেষ আন্তঃসংযোগ বই প্রকাশক (উদাহরণস্বরূপ, প্রিকসকোয়ে, ভার্খনে-ভলজস্কয়) অর্থনৈতিক কাউন্সিলের অভ্যন্তরে নকশা করা হয়েছিল। এই ধরনের একটি অস্বাভাবিক বিভাগ পরিসংখ্যান, বিজ্ঞান, পরিকল্পনার নথি এবং এমনকি আবহাওয়ার পূর্বাভাস এবং সাধারণভাবে মিডিয়াতে ব্যবহৃত হয়েছিল। ১৯ 1977 সালের সংবিধান অনুসারে স্বায়ত্তশাসিত জাতীয় জেলাগুলিতে নতুন নামকরণ হয়েছিল।
রাশিয়ান ফেডারেশন
বিশ শতকের শেষ দশকে পূর্ণ-স্কেল প্রশাসনিক এবং আঞ্চলিক পরিবর্তনগুলি শুরু হয়েছিল। ১৯৯০ থেকে ১৯৯১ সাল পর্যন্ত পূর্ববর্তী নামগুলি কয়েকটি অঞ্চলে ফিরে আসল, প্রায় সমস্ত স্বায়ত্তশাসিত এসএসআরগুলি "এ" চিঠিটি হারিয়ে কেবল সোভিয়েত সমাজতান্ত্রিক প্রজাতন্ত্র হয়ে যায়, বেশিরভাগ স্বায়ত্তশাসিত জেলাগুলি স্বায়ত্তশাসিত সোভিয়েত সমাজতান্ত্রিক প্রজাতন্ত্র হয়ে যায়। শীঘ্রই এই জেলাগুলি অঞ্চল এবং অঞ্চলগুলির সংমিশ্রণে ফিরে আসে।
সত্যিকারের বিপ্লব ঘটেছিল 1990-1994 সালে, যখন "স্বায়ত্তশাসিত", "সমাজতান্ত্রিক", "সোভিয়েত" শব্দগুলি বিষয়গুলির নামগুলি (জেলাগুলি তাদের প্রথম মর্যাদা ধরে রেখেছে) থেকে বাদ দেওয়া হয়েছিল, তদরস্তন, আলতাই, সাখা, মারি এল এবং আরও অনেক কিছু। 1992 এর গ্রীষ্মে, চেচনিয়া এবং ইঙ্গুশ প্রজাতন্ত্রের মধ্যে একটি সীমানা উপস্থিত হয়েছিল, যদিও এটি এখনও সরকারীভাবে নির্ধারিত হয়নি। তাতরস্তানের সাথে চেচনিয়া আরও এগিয়ে গিয়েছিল এবং নিজেদেরকে স্বাধীন রাষ্ট্র হিসাবে ঘোষণা করে।
