রাশিয়ার আধুনিক রাজনৈতিক ব্যবস্থা বিভিন্ন স্তরের সরকার প্রতিনিধিত্ব করে। তাদের মধ্যে ফাংশনগুলির বিতরণ সংবিধান সহ আইনে অন্তর্ভুক্ত। জনগণের নিকটতম জনসংখ্যার স্বার্থের প্রতিনিধি হলেন পৌরসভা স্তর। এগুলি হ'ল ব্যক্তি এবং গোষ্ঠীগুলির একটি নির্দিষ্ট অঞ্চলে নির্বাচিত যাঁরা পৌরসভার কার্যভারের দায়িত্বে থাকেন।
শক্তি স্তর
সরকারের তিনটি শাখা দেশে আইন-শৃঙ্খলা রচনায় জড়িত থাকতে পারে। সংবিধানে ফেডারেল, আঞ্চলিক এবং পৌরসভা স্তরের অস্তিত্ব সজ্জিত। জাতীয় নিয়ন্ত্রক দলিল প্রস্তুত, পরিকল্পনা ও গ্রহণ করাই সরকারের সর্বোচ্চ শাখার কাজ। এর মধ্যে রয়েছে রাজ্য ডুমা, রাষ্ট্রপতির কার্যালয়, সরকার এবং অন্যান্য কাঠামো। অঞ্চলগুলির নিজস্ব নির্বাচিত এবং নিযুক্ত কর্তৃপক্ষ রয়েছে, যা কিছু অঞ্চলতত্ত্বসমূহে পরিচালনা এবং নিয়ন্ত্রণ সরবরাহ করে। এর মধ্যে রয়েছে কেবল অঞ্চলগুলিই নয়, প্রজাতন্ত্রগুলি, স্বায়ত্তশাসিত অঞ্চলগুলিও অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। রাশিয়ান ফেডারেশনের মোট সংবিধানের সত্তার সংখ্যা 85।
শেষ অবধি, তৃতীয় পৌর স্তর হ'ল জনগণ কর্তৃক নির্বাচিত প্রতিনিধি যারা স্থানীয় গুরুত্বের নথি বিকাশ করতে, অন্যান্য কাঠামোর সাথে যোগাযোগ করে এবং তাদের নিজস্ব বাজেট থেকে অর্থ বিতরণ করার জন্য কার্যক্রম পরিচালনা করে।
তাদের প্রধান লক্ষ্য জনগণের জীবন উন্নতি করা, তাদের সমস্যা সমাধানে লোকদের সহায়তা করা।
গল্প
স্থানীয় সরকারের সূত্রপাত জেমস্টভোসের আবির্ভাবের সাথে রাশিয়ায় হয়েছিল। এটি XIX শতাব্দীর 60 এর দশকে হয়েছিল। একটু পরে, নগর সংস্কার হয়েছিল, শহরগুলিতে পৃথক শক্তি কাঠামো উপস্থিত হয়েছিল। জেমস্টভোসগুলিতে, পরিবর্তে, কর্মের ক্ষেত্রটি কেবলমাত্র গ্রামাঞ্চলে প্রসারিত হয়েছিল। একটি বিশাল দেশে, এই ধরনের সংস্কারগুলি প্রয়োজনীয় ছিল কারণ কেন্দ্রীয় অঞ্চলগুলি থেকে নিযুক্ত পরিচালকরা এই অঞ্চলটিতে শত শত এবং কয়েক হাজার কিলোমিটারের যে সমস্যাগুলি রয়েছে তা জানতে পারেননি। গ্রামাঞ্চলের জীবন রাজধানীর জীবন থেকে খুব আলাদা ছিল। এই কারণে, একটি ভুল বোঝাবুঝি হয়েছিল, রাজধানীর আইনগুলিতে জমা দেওয়ার অভাব ছিল।
নতুন নিয়মের অধীনে, প্রদেশগুলির কর্তৃপক্ষগুলি স্থানীয় বাসিন্দাদের (বেশিরভাগ অংশের জন্য - জমির মালিকদের) থেকে নির্বাচন করা শুরু করে। বরং একটি জটিল নির্বাচন ব্যবস্থা ছিল। প্রশাসনকে শিক্ষা, হাসপাতাল ও কর আদায়ের সংগঠন সহ ব্যবসায়িক বিষয়াদি পরিচালনার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছিল। সংস্কারটির বাস্তবায়ন খুব ধীর ছিল; বিংশ শতাব্দীর শুরুতে স্থানীয় নির্বাচনী সংস্থাগুলি এখনও দেশের সমস্ত প্রদেশে হাজির হয়নি।
বর্তমান অবস্থা
1993 সালে, রাশিয়ান ফেডারেশনের সংবিধান গৃহীত হওয়ার পরে, পৌর কর্তৃপক্ষের ধারণার মধ্যে উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন ঘটে। তিনি রাষ্ট্রীয় কাঠামো হিসাবে শ্রেণীবদ্ধ করা বন্ধ করে দিয়েছিলেন। নতুন বৈশিষ্ট্য এবং দক্ষতা হাজির হয়েছে। একটি পৌরসভা বলতে কেবল গ্রামীণ জনবসতিই নয়, একটি শহুরেও, পাশাপাশি শহরের মধ্যে একটি পৃথক জেলা বা জেলাও বোঝায়। এটির নিজস্ব বাজেট পরিচালনা করার, ট্যাক্স সংগ্রহের ব্যবস্থা করার, এবং নিজস্ব সম্পত্তির অধিকার রয়েছে। দায়িত্বগুলি জনশৃঙ্খলা রক্ষণাবেক্ষণ অন্তর্ভুক্ত করতে শুরু করে।
বছর কয়েক পরে, একটি আইন জারি করা হয়েছিল যা স্থানীয় কর্তৃপক্ষের সাথে সরাসরি সম্পর্কিত, তাদের কর্তৃত্ব, বিশেষত নির্বাচনের বিষয়টি স্পষ্ট করে। এই দস্তাবেজটি পরে আপডেট করা হয়েছিল 2003 সালে। আজ দেশে ২০ হাজারেরও বেশি পৌরসভা রয়েছে।
সংজ্ঞা
পৌরসভা স্তরটি তিনটির মধ্যে সর্বনিম্ন, এটি জনগণের ইচ্ছাকে প্রদর্শন করে। একই সাথে, নির্বাচিত সংস্থাগুলি আইনের কাঠামোর মধ্যে কাজ করতে এবং উক্ত কর্তৃত্বকে উচ্চ কর্তৃপক্ষের সাথে সমন্বয় করতে বাধ্য। কেবলমাত্র কয়েকটি বিষয় স্ব-সরকারী সংস্থা স্বতন্ত্রভাবে সমাধান করতে সক্ষম। রাশিয়ান আইনে "স্থানীয়" এবং "পৌরসভা" এর সংজ্ঞা সমার্থকভাবে ব্যবহৃত হয়।
এক বা অন্য স্থানীয় কর্তৃপক্ষ পরিচালিত সেই অঞ্চলের জনসংখ্যা সক্রিয়ভাবে ভোট প্রদান এবং নতুন আইন ও আইনগুলির বিকাশে অংশ নিতে জড়িত। পৌরসভার নিজস্ব সনদ থাকতে হবে, যার অস্তিত্ব ফেডারেল স্তরে আইনে অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। এটি কর্মকর্তাদের তালিকাভুক্ত করে, তাদের মধ্যে ক্ষমতা বিতরণ করা হয়, প্রবিধান গ্রহণের পদ্ধতি এবং স্থানীয় বাজেটের সাথে সম্পর্কিত সমস্ত কিছুই নির্দেশিত হয়।
ক্রিয়াকলাপ
পৌরসভা স্তরের সংস্থা স্থানীয় গুরুত্বের কিছু সমস্যা চিহ্নিত করে সমাধান করে। এই সমস্যাগুলি সমাধান করার জন্য, বাজেটের অর্থ বরাদ্দ করা যেতে পারে, যা আংশিকভাবে ট্যাক্স থেকে আসে এবং আংশিকভাবে রাষ্ট্রের ভর্তুকির মাধ্যমে। কাজগুলির মধ্যে হ'ল ল্যান্ডস্কেপিং প্রকল্পগুলির বিকাশ। স্থানীয় কর্তৃপক্ষের দায়িত্বের মধ্যে রয়েছে রাস্তায় শৃঙ্খলা নিশ্চিত করা, জনগণের জন্য সাংস্কৃতিক অনুষ্ঠানের আয়োজন। ক্ষমতাগুলির মধ্যে নিজের বাজেট থেকে এক বা অন্য প্রয়োজনের জন্য অর্থ বিতরণও অন্তর্ভুক্ত।
পৌরসভার সম্পত্তি সম্পর্কিত অনেকগুলি অবজেক্ট রয়েছে। এগুলি হ'ল মেরামত ও নির্মাণ উদ্যোগ, শিক্ষাপ্রতিষ্ঠান, কিছু ট্রেডিং সংস্থা এবং গুদাম, হাসপাতাল এবং ক্রীড়া সংস্থা।
বিদ্যুৎ পৌরসভা স্তরের কার্যাদিগুলির মধ্যে এই সুবিধাগুলি পরিচালনার পাশাপাশি তাদের কার্যক্রম নিরীক্ষণের অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।
ভূমিকা
একটি দেশে পৌর স্তরের অস্তিত্ব গণতন্ত্রের অন্যতম বৈশিষ্ট্য। এটি একটি গণতান্ত্রিক সরকারের অধীনে যে জনগণ তাদের শর্ত নির্ধারণ করতে এবং সামগ্রিকভাবে রাজনৈতিক ব্যবস্থাকে প্রভাবিত করতে সক্ষম হয়। এই প্রভাব স্থানীয় কর্তৃপক্ষের মাধ্যমে পরিচালিত হয়, যা এই চেইনের একটি গুরুত্বপূর্ণ মধ্যস্থতাকারী। সুতরাং, শীর্ষ কর্তৃপক্ষগুলি দেশীয় রাজনৈতিক সমস্যাগুলি চাপানো সম্পর্কে আরও শিখবে এবং আরও সংস্কারের পরিকল্পনা করবে, নতুন আইন প্রবর্তন করবে এবং অঞ্চলগুলির প্রয়োজনে বাজেট বরাদ্দ বিতরণ করবে।
নির্বাচিত সংস্থাগুলিকে অবশ্যই স্থানীয় traditionsতিহ্য এবং রীতিনীতি দ্বারা পরিচালিত হতে হবে, অঞ্চলটিতে বসবাসকারী ব্যক্তি এবং জাতীয়তার আগ্রহ বিবেচনা করবে। সমানভাবে গুরুত্বপূর্ণ এই অঞ্চলের ইতিহাস। জেলার উন্নয়নের জন্য নতুন প্রকল্প, পরিকল্পনা করার সময় বিগত বছরগুলির অভিজ্ঞতা বিবেচনা করা হয়। স্থানীয় সরকারগুলির লক্ষ্য সামাজিক স্থিতিশীলতা, সমাজে একটি শান্ত পরিবেশ প্রতিষ্ঠা করা।
পৌর বাজেট
স্থানীয় কর্তৃপক্ষ জনগণের কাছ থেকে ট্যাক্স আদায়ের ক্ষমতা রাখে। এর মধ্যে জমি ব্যবহারের জন্য অর্থ সংগ্রহ করা (উদাহরণস্বরূপ, গ্যারেজ সমবায় বা উদ্যানের অংশগুলির জন্য) অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। তদতিরিক্ত, এগুলি বিজ্ঞাপন, উত্তরাধিকার, সম্পত্তি এবং লাইসেন্সিংয়ের উপর কর। ট্যাক্স ফি ছাড়াও স্থানীয় বাজেটে অর্থ প্রাপ্তির অন্যান্য উপায় রয়েছে: বিভিন্ন জরিমানা, উদ্যোক্তাদের কাছ থেকে আয়কর, রাষ্ট্রীয় শুল্ক। আংশিকভাবে, ফেডারেল ট্যাক্সগুলি পৌরসভার বাজেটের মধ্যে বিতরণ করা হয়: অ্যালকোহলযুক্ত পানীয়, কৃষি এবং অন্যান্যগুলিতে শুল্কের একটি নির্দিষ্ট শতাংশ। রাষ্ট্রীয় ভর্তুকি এবং ভর্তুকি আকারে স্থানীয় কর্তৃপক্ষের সহায়তার একটি বিশেষ ব্যবস্থা রয়েছে, এ জাতীয় প্রয়োজনের জন্য বিশেষ loansণও রয়েছে।
স্থানীয় অর্থ ব্যয়ের মূল আইটেম হ'ল ফেডারাল বিধিবিধান এবং রাষ্ট্রীয় প্রয়োজনীয়তা প্রয়োগ করা। উল্লেখযোগ্য পরিমাণ বাজেটের প্রতিষ্ঠানগুলির রক্ষণাবেক্ষণে যায়: স্কুল, হাসপাতাল, কিন্ডারগার্টেন। অবশিষ্ট ব্যয়গুলি সরাসরি স্থানীয় সমস্যার সমাধান এবং সংস্থার নিজস্ব সামগ্রীর সাথে সম্পর্কিত। বাজেটের অর্থটি পৌরসভার কর্মচারীদের বেতন, সুরক্ষা সংস্থাগুলির রক্ষণাবেক্ষণ, আবাসন ও সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির উন্নয়ন এবং স্থানীয় মিডিয়া, ল্যান্ডস্কেপিং এবং নির্বাচন অনুষ্ঠানের জন্য বরাদ্দ করা হয়। অর্থও পরিবহন ব্যবস্থার উন্নয়ন এবং রাস্তার পৃষ্ঠের উন্নতির দিকে যায়। বাজেটের ঘাটতি হলে স্থানীয় কর্তৃপক্ষ বাণিজ্যিক সংস্থা থেকে requestণের জন্য অনুরোধ করতে পারে বা সম্পত্তি বিক্রয় নিয়ে এগিয়ে যেতে পারে।
