বাজেট এমন একটি শব্দ যা খুব বিস্তৃতভাবে ব্যাখ্যা করা যায়। তবে প্রায়শই এটি রাষ্ট্রীয় বিষয়গুলির ক্ষেত্রে ব্যবহার করা হয়। রাশিয়ায় বর্তমানে কোন ধরণের বাজেট চলছে? বিশ্বের অনুশীলনে যাদের সাথে তারা মিল রয়েছে?
বাজেট কি?
একটি বিস্তৃত অর্থে, বাজেটের ধারণা নগদ আকারে একটি সংস্থান যুক্ত যে কোনও উত্সকে প্রতিফলিত করে। তবে, একটি নিয়ম হিসাবে, এই শব্দটি রাষ্ট্রীয় অর্থায়নের প্রসঙ্গে ব্যবহৃত হয়েছে। এবং এই ক্ষেত্রে, বাজেটের ধারণাটি কোনও কিছুর উত্সকে এতটা প্রতিফলিত করতে পারে না, তবে পুরো সিস্টেমটি যার মধ্যে নগদ প্রবাহ পরিচালিত হয়।
বাজেটের ক্ষেত্রটি প্রায়শই বাণিজ্যিকগুলির বিরোধিতা করে। কেন? এই বিভাগটি, এটি অবশ্যই বলা উচিত, বরং স্বেচ্ছাচারী। উভয় ব্যবসা এবং বাজেট কাঠামো আর্থিক প্রবাহ, আয়, ব্যয় এবং বিক্রয় নিয়ে কাজ করে। কিছু কর্মকর্তার উদ্যোগ (আমরা কোনও সাবটেক্সট ছাড়াই বলি) কখনও কখনও অভিজ্ঞতার সাথে ব্যবসায়ীদের প্রতিকূলতা দেয় ds মৌলিক পার্থক্য কি? মূল মাপদণ্ড যা ব্যবসাকে বাজেটের কাঠামোর থেকে আলাদা করে তোলে তা হ'ল অর্থনৈতিকভাবে সক্রিয় সত্তা - উদ্যোগ, সামাজিক প্রতিষ্ঠান এবং পরিচালনা সংস্থা প্রতিষ্ঠার লক্ষ্য। ব্যবসায়ের ক্ষেত্রে এটি মালিকের পক্ষে লাভ, যারা তার বিবেচনার ভিত্তিতে এটি বিতরণ করতে পারে। তিনি চান - তাকে সামাজিক সমস্যাগুলি সমাধান করতে দিন, এবং তা না হলে তিনি ভূমধ্যসাগরের একটি দ্বীপে একটি ইয়ট বা একটি বাড়ি কিনবেন।
যদি আমরা বাজেটের কাঠামোর কথা বলি তবে তাদের প্রতিষ্ঠানের লক্ষ্য এককভাবে সামাজিক কাজ, পাশাপাশি রাষ্ট্রের সার্বভৌমত্ব রক্ষণাবেক্ষণের সাথে সম্পর্কিত যারা, সরকার এবং নাগরিকদের মধ্যে একটি সামাজিক চুক্তি কার্যকর হয়েছিল। রাষ্ট্র, অর্থোপার্জন (তেল বিক্রি, কর আদায় ইত্যাদি) উপার্জনকে শিক্ষক, চিকিৎসক, সুরক্ষা আধিকারিক এবং সামরিক বাহিনীর বেতন প্রদানের দিকনির্দেশকে নির্দেশ করার জন্য এটি করে।
সুতরাং, রাজ্যের আর্থিক বাজেট এমন একটি সংস্থান যা এর ভিত্তিতে এটি কার্যত কাজ করে। সরকার কীভাবে নগদ প্রবাহ ব্যবস্থাপনার ব্যবস্থা তৈরি করে? এখন আমরা এই দিকটি অধ্যয়ন করব।
রাজ্যের বাজেটের নীতিমালা
রাশিয়া সহ বিশ্বের অনেক দেশে ফেডেরাল বাজেট রয়েছে। এটি সর্বোচ্চ কর্তৃপক্ষ দ্বারা পরিচালিত একটি আর্থিক ব্যবস্থা বোঝায় - সরকার, রাষ্ট্রপতি, সংসদ। রাজনৈতিক পদ্ধতির কাঠামোর উপর নির্ভর করে, সরকারের রূপ, বাজেটগুলি আঞ্চলিক, পৌরসভা (রাশিয়ার মতো) হতে পারে বা অন্যান্য স্থানীয়করণের বিকল্প থাকতে পারে।
বাজেটের প্রতিটি স্তরে, সংশ্লিষ্ট সরকারী প্রতিষ্ঠানগুলি রাজস্ব আয়ের উপর যেমন কাজ করে তেমনি ব্যয়ের দিক থেকে নগদ প্রবাহ পরিচালনা করে। সম্ভবত "আন্তঃ-বাজেটরি" ইন্টারঅ্যাকশন। প্রায়শই এটি বিভিন্ন স্তরের কাঠামোর মধ্যে পারস্পরিক সহায়তায় প্রকাশিত হয়। উদাহরণস্বরূপ, যখন অনুদান, ভর্তুকি, আঞ্চলিক বা পৌরসভার পক্ষে সাবওশনগুলি ফেডারাল বাজেট থেকে বরাদ্দ দেওয়া হয়, বা যথাযথভাবে জারি করা loansণ দেওয়া হয়।
রাশিয়ান বাজেটের কাঠামো
আসুন বিবেচনা করা যাক কীভাবে আর্থিক বাজেট গঠন করা হয় (এই অর্থে যে আমরা এই অর্থ দ্বারা রাষ্ট্র দ্বারা নগদ প্রবাহ ব্যবস্থাপনার প্রতিষ্ঠিত ব্যবস্থা বোঝাচ্ছি) রাশিয়ায়। এই অঞ্চলটি পরিচালিত প্রধান আইনী উত্স হ'ল বাজেট কোড। এই নিয়ন্ত্রক আইন অনুসারে, রাষ্ট্রীয় আর্থিক ব্যবস্থার কাঠামো চারটি প্রধান স্তরের উপর নির্মিত: ফেডারেল, আঞ্চলিক, স্থানীয় এবং স্থানীয় (দ্বিতীয় দুটি কিছু বিশেষজ্ঞের দ্বারা মিলিত হয়, তবে তারা আইনে পৃথকভাবে নির্দিষ্ট করা হয়েছে)।
প্রথম স্তরে, ফেডারেল কর্তৃপক্ষগুলি যথাক্রমে আর্থিক প্রবাহ নিয়ন্ত্রণ করে। তারা তাদের দক্ষতার মধ্যে রাজস্ব এবং ব্যয় পরিচালনা করে। দ্বিতীয় দিকে, আর্থিক প্রবাহ রাশিয়ান ফেডারেশনের সংবিধান সত্তা - প্রজাতন্ত্র, অঞ্চল, অঞ্চলসমূহের কর্তৃপক্ষ দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়। তৃতীয়তে - পৌরসভা (জেলা, নগর বসতি)। চতুর্থ - স্থানীয় জনবসতি (গ্রাম, গ্রাম)।
একটি "একীভূত বাজেট" এর ধারণা রয়েছে। এটি দুটি প্রসঙ্গে প্রয়োগ করা যেতে পারে। যদি আমরা পৌরসভাগুলির আর্থিক ব্যবস্থাগুলি, তাদের স্থানীয় সম্প্রদায়গুলি এবং সমগ্র অঞ্চলের সামগ্রিক আয় এবং ব্যয়ের কথা বলছি, তবে একটি আঞ্চলিক একীভূত বাজেট গঠিত হয়। ঘুরেফিরে, ফেডারেশনের সমস্ত বিষয়গুলির জন্য তাদের সামগ্রিকতা, পাশাপাশি সর্বোচ্চ কর্তৃপক্ষ কর্তৃক পরিচালিত আর্থিক প্রবাহের পরিমাণ, রাশিয়ান ফেডারেশনের সংহত বাজেট গঠন করে।
বিভিন্ন রাজনৈতিক স্তরের আর্থিক পরিচালনার ব্যবস্থাগুলির মধ্যে মূল সংযোগ কার্য সম্পাদনকারী রাজনৈতিক প্রতিষ্ঠানগুলির মধ্যে হ'ল ফেডারেল ট্রেজারি। এই নির্বাহী কর্তৃপক্ষ, উভয়ই উচ্চ স্তরে এবং অঞ্চলগুলিতে ক্ষমতার প্রতিনিধিদলের সময় বাজেট স্থানান্তরের জন্য নগদ সহায়তার কার্য সম্পাদন করে, অর্থায়নের বিকাশের সাথে সম্পর্কিত পদ্ধতিগুলির সঠিক গণনা নিশ্চিত করে।
কেন্দ্র এবং অঞ্চলসমূহ
বিভিন্ন স্তরের বাজেট কর্তৃপক্ষের ক্ষমতা কীভাবে সম্পর্কিত? রাশিয়ান প্রসঙ্গে এই দিকটি অধ্যয়ন করার আগে, আমরা বিবেচনা করি যে পৃথিবীতে এমন কোন মডেল রয়েছে যার মধ্যে একই রকম বিতরণ ঘটে। এবং তাদের মধ্যে দুটি আছে। বৈজ্ঞানিক মহলে তাদেরকে বিকেন্দ্রীকৃত এবং সমবায় বলা হয়।
প্রথমটি সম্পর্কিত - এতে ফেডারাল বাজেট মূলত "দ্বিতীয় পরিকল্পনা" এর ভূমিকা পালন করে। আঞ্চলিক কর্তৃপক্ষের নিজস্ব অর্থ ব্যবস্থাপনার ব্যবস্থা গঠনে মোটামুটি বৃহত স্বাধীনতা রয়েছে, প্রচুর কর আদায় (এবং কিছু ক্ষেত্রে তাদের নিজস্ব নির্ধারণের অধিকার রয়েছে)। ফেডারেল সেন্টার আঞ্চলিক বাজেট প্রক্রিয়াগুলিতে সক্রিয়ভাবে হস্তক্ষেপ করে না। যেসব দেশগুলিতে বিকেন্দ্রীভূত ব্যবস্থা প্রয়োগ করা হয় সেখানে জাপানের বাজেটের ধারণাটি (জাপান, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র) সাধারণত প্রতিরক্ষা কর্মসূচী এবং জাতীয় গুরুত্বের অবকাঠামো প্রকল্পগুলির অর্থায়নের সাথে জড়িত। আঞ্চলিক এবং পৌর কর্তৃপক্ষ স্থানীয় সামাজিক সমস্যার জন্য অর্থ সরবরাহের জন্য দায়বদ্ধ।
এই ব্যবস্থার প্রধান অসুবিধা হ'ল যে দেশগুলিতে এটি ব্যবহৃত হয়, সেখানে বাস্তবিকভাবে কোনও তথাকথিত "বাজেট সমতাকরণ" প্রতিষ্ঠান নেই, যেখানে আঞ্চলিক সমস্যাগুলির সম্মুখীন হওয়া অঞ্চলগুলি এবং স্থানীয় সম্প্রদায়গুলিকে সহায়তা দেওয়া হয় (সাধারণত ফেডারেল কেন্দ্র থেকে)।
সমবায় ব্যবস্থায়, পরিবর্তে, একটি লক্ষণীয় কেন্দ্রীয়করণ রয়েছে। নিয়ম হিসাবে, যেসব দেশে এটি প্রয়োগ করা হয়, সেখানে বাজেটের ধারণাটি উচ্চতর কর্তৃপক্ষের পর্যায়ে রাজ্যের মূলধনের সাথে সম্পর্কিত। এই জাতীয় সিস্টেমে, পরিবর্তে, "বাজেট প্রান্তিককরণ" তৈরি করা হয়। সুতরাং, একটি বিকেন্দ্রীভূত ব্যবস্থার তুলনায় আঞ্চলিক এবং স্থানীয় কাঠামো, অনেক কম পরিমাণে, রাজস্ব আদায়ের দক্ষতার যত্ন নেবে (তদুপরি, জাতীয় বাজেটের আইনে অন্তর্ভুক্ত রীতিগুলি এগুলিতে উল্লেখযোগ্য বিধিনিষেধ স্থাপন করতে পারে)।
কিভাবে কর্তৃপক্ষ বিতরণ?
কোন কোন ক্ষেত্রে একটি বা অন্য একটি রাষ্ট্র বিকেন্দ্রীকৃত মডেল চয়ন করে এবং কোনটিতে - একটি সমবায়? একটি নিয়ম হিসাবে প্রথম বিকল্পটি এমন ক্ষেত্রে ব্যবহৃত হয় যেখানে দেশের অঞ্চলগুলির সংস্থান সরবরাহ প্রায় একই বা তুলনীয়। কর্তৃপক্ষ নিশ্চিত হতে পারে যে মাথাপিছু করগুলি প্রায় একই হিসাবে প্রদান করা হয়, নাগরিকদের আয়ও কমবেশি সমান। বিপরীতে, সমবায় মডেল প্রয়োগ করা হয় যদি অঞ্চলগুলির অর্থনৈতিক বিকাশের পার্থক্য সুস্পষ্টভাবে প্রকাশ করা হয়। রাশিয়ার অর্থনৈতিক বিকাশের বর্তমান পর্যায়ে এই নির্দিষ্ট মডেলটি প্রয়োগের জন্য আরও উপযুক্ত।
তবে একই সাথে, রাশিয়ান বাজেট আইনে এমন বিধান অন্তর্ভুক্ত রয়েছে যা পুঁজি ব্যবস্থাপনার নীতি সম্পর্কিত অঞ্চলগুলির পর্যাপ্ত পরিমাণে স্বাধীনতার ইঙ্গিত দিতে পারে। আসুন আরও বিস্তারিতভাবে এই দিক বিবেচনা করা যাক।
রাশিয়ান ফেডারেশনে বাজেটের স্বাধীনতা
রাশিয়ান ফেডারেশনের বিভিন্ন স্তরের বাজেটের স্বাধীনতার পরামর্শ দেয় যে স্থানীয় কর্তৃপক্ষের (অঞ্চল বা পৌরসভায়) কিছু নির্দিষ্ট অধিকার রয়েছে। এবং এই সত্ত্বেও যে রাশিয়ার বাজেটের ধারণাটি প্রায় সর্বদা রাষ্ট্রক্ষমতার সর্বোচ্চ সংস্থার সাথে সম্পর্কিত। প্রশ্নে অঞ্চল ও পৌরসভাগুলির স্বাধীনতা কী?
প্রথমত, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ স্বতন্ত্রভাবে যে বাজেট, আর্থিক মজুদ রয়েছে তা পরিচালনা করার অধিকার এটি। অর্থাত্, বিভিন্ন প্রকল্পের অর্থায়ন সম্পর্কিত স্থানীয় সিদ্ধান্তে হস্তক্ষেপের জন্য ফেডারেল সেন্টারের সীমিত সংস্থান রয়েছে। এছাড়াও অঞ্চলগুলি এবং পৌরসভাগুলির দ্বারা বাজেটের অর্থায়নগুলি নিজস্ব উত্স ব্যয় করে চালানো যেতে পারে। এবং এটি সাধারণত স্বাগত। আদর্শ বিকল্প হ'ল যখন কোনও অঞ্চল বা শহর ভর্তুকি ও ভর্তুকি ছাড়াই করতে পারে।
রাশিয়ান বাজেটের স্বাধীনতার জন্য আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ মানদণ্ড হ'ল এগুলি যে রাজনৈতিক ক্ষমতার সংশ্লিষ্ট স্তরের পৃথক পৃথকভাবে গৃহীত হয় তা হ'ল। ফেডারাল পর্যায়ে, রাশিয়ান ফেডারেশন, রাজ্য ডুমা, ফেডারেশন কাউন্সিলের সরকার এতে জড়িত এবং রাশিয়ার রাষ্ট্রপতিও এতে জড়িত। অঞ্চলগুলিতে, তাদের নিজস্ব আইনসভা ও নির্বাহী সংস্থা রয়েছে, পাশাপাশি পৌরসভাগুলিতেও রয়েছে।
পরবর্তী বিষয়, রাষ্ট্র নগদ প্রবাহ ব্যবস্থাপনার স্তরের স্বাধীনতা প্রতিফলিত করে, নির্দিষ্ট কর আরোপের অধিকারের আইনী সংহতকরণ। এছাড়াও, অঞ্চলগুলি এবং পৌরসভাগুলি বাজেটের রাজস্ব এবং ব্যয় আইটেম নির্ধারণের জন্য তাদের বিবেচনার ভিত্তিতে ক্ষমতায়িত হয়। সেগুলি এবং অন্যদের সাথে সম্পর্কিত দিকটি বিবেচনা করুন, আরও কিছুটা।
বাজেটের রাজস্ব এবং ব্যয়
প্রতিটি স্তরের বাজেট কীভাবে উপার্জন অর্জন করে? মূলত, এগুলি বিভিন্ন কর এবং ফি। কোন ধরণের পৌরসভা, অঞ্চল বা ফেডারেল শক্তি কাঠামো সংগ্রহ করা হবে তা নির্ধারক দ্বারা নির্ধারিত হয়। কর এবং বাজেট হ'ল দৃ strongly়ভাবে পরস্পরের সাথে সংযুক্ত। ব্যয়গুলি, পরিবর্তে, রাজ্যের আর্থিক নীতির সামাজিক দৃষ্টিভঙ্গি প্রতিফলিত করে, অঞ্চল এবং পৌরসভা পর্যায়ে সম্প্রচারিত (পাশাপাশি গুরুত্বপূর্ণ রাজনৈতিক প্রতিষ্ঠানগুলি বজায় রাখার প্রয়োজনীয়তা)। রাশিয়ায়, তারা নগদ সুরক্ষার সাথে জড়িত, মূলত এমন ক্ষেত্রে:
- শিক্ষা;
- মেডিসিন এবং সামাজিক সুরক্ষা;
- প্রতিরক্ষা;
- শক্তি কাঠামোর কাজ;
- বিদ্যুৎ প্রতিষ্ঠানের কার্যক্রম।
একটি গুরুত্বপূর্ণ উপমা: পেনশন বিধান আনুষ্ঠানিকভাবে বহিরাগত নীতি হিসাবে উল্লেখ করা হয়। এফআইইউ এবং অসংখ্য এনপিএফগুলির নিজস্ব আর্থিক সংরক্ষণ রয়েছে।
রাশিয়ান বাজেট ব্যবস্থার বৈশিষ্ট্যযুক্ত ব্যয় কাঠামো অন্যান্য দেশের বেশিরভাগ ক্ষেত্রে এর সাথে মিলে যেতে পারে তবে প্রচুর পার্থক্য থাকলে বিকল্পগুলি বঞ্চিত হয় না। এগুলি সমস্ত কিছুর উপর নির্ভর করে যে রাজ্যের আর্থিক পরিচালনার ব্যবস্থাটি বিকেন্দ্রীভূত বা সমবায়। প্রথম ক্ষেত্রে, উদাহরণস্বরূপ, ওষুধ এবং শিক্ষার মতো ক্ষেত্রগুলি বাজেটের তুলনায় সম্পূর্ণ স্বাধীন হতে পারে, তারা ব্যক্তিগত।
সুষ্ঠু বাজেট: রাশিয়ান পরিস্থিতি
সর্বাধিক গুরুত্বপূর্ণ বিবেচনা করুন, অনেক বিশেষজ্ঞের মতে জনসাধারণের আর্থিক পরিচালনার দিকটি - এটি হ'ল "বাজেট প্রান্তিককরণ"। রাশিয়ায় কোন প্রক্রিয়া দ্বারা এটি পরিচালিত হয়? অঞ্চলগুলি এবং পৌরসভাগুলি যদি তাদের প্রধান বাজেটের পর্যাপ্ত পরিমাণ আয় এবং ব্যয় প্রাসঙ্গিক না থেকে থাকে তবে কী সহায়তা নির্ভর করতে পারে?
প্রশ্নের মূল প্রক্রিয়াগুলি এমন হবে।
- স্থানীয় বাজেটগুলি রাজস্ব আর্থিক ব্যবস্থার উচ্চ স্তরে প্রেরণ করা উচিত সেগুলি থেকে একটি নির্দিষ্ট শতাংশ (আইন দ্বারা সংজ্ঞায়িত মান রয়েছে) প্রাপ্ত হয়।
- আঞ্চলিক, জেলা - আর্থিক সহায়তা তহবিল থেকে অনুদান।
- অন্যান্য স্তরের রাজ্য আর্থিক প্রতিষ্ঠানগুলির ভর্তুকি, সাবভেনশন এবং ভর্তুকি।
কালিয়ার লোকাল
সুতরাং, স্থানীয় বাজেটের ধারণাটি বেশ স্বেচ্ছাসেবী হতে পারে। আর্থ-সামাজিক বা রাজনৈতিক প্রকৃতির বস্তুনিষ্ঠ কারণগুলির কারণে নির্দিষ্ট অঞ্চল, শহর বা ছোট বসতি মূলত ভর্তুকি দেওয়ার ক্ষেত্রে প্রায়শই ঘটনা ঘটে। এটিতে স্থানীয় উত্সের কোনও তহবিল নাও থাকতে পারে। তবে একই সময়ে, স্থানীয় সত্তাটির এখনও বাজেটের তহবিল বিতরণের ক্ষেত্রে তুলনামূলকভাবে স্বাধীনতা থাকবে - আমরা এই বিষয়ে তাঁর এই অধিকার কী তা নিয়ে আমরা কথা বললাম।
এটি সম্ভব যে স্থানীয় বাজেটগুলি একটি লক্ষ্যযুক্ত ভর্তুকি পায়। উদাহরণস্বরূপ, এটি সামাজিকভাবে উল্লেখযোগ্য প্রকল্পগুলির অর্থায়ন করতে পারে। এক্ষেত্রে, সবার আগে, পৌরসভার পক্ষে ফেডারেল এবং আঞ্চলিক স্তরে গৃহীত মান অনুযায়ী প্রাসঙ্গিক কর্মসূচি বাস্তবায়নের গ্যারান্টি দেওয়া জরুরি।
