উন্নত উন্নয়নের অঞ্চলগুলি, যার তালিকা নীচে দেওয়া হবে, সেগুলি চীনা নেতৃত্ব অনুসরণ করার জন্য দেশের নেতৃত্বের আরেকটি প্রচেষ্টা হয়ে ওঠে। এটি বিশেষ অঞ্চল, তথাকথিত অর্থনৈতিক লোকোমোটিভগুলির গঠনের সাথে জড়িত। এর পরে, আমরা রাশিয়ায় অগ্রাধিকার বিকাশের অঞ্চলগুলি কী এবং কেন তাদের প্রয়োজন তা বিবেচনা করব।
.তিহাসিক পটভূমি
নব্বইয়ের দশকের গোড়ার দিকে, সরকার অগ্রাধিকারের উন্নয়নের ক্ষেত্রগুলির একটি তালিকা প্রস্তাব করেছিল। যাইহোক, ইতিহাস দেখায়, উন্নত প্রোগ্রামগুলি পুরোপুরি বাস্তবায়িত হয়নি। ১৯৯১ সালে দেশীয় অর্থনীতিতে বৈদেশিক বিনিয়োগের আগমন নিয়ন্ত্রণ করে একটি আইন পাস করা হয়েছিল। এর বিধানগুলি কিছু বিদেশী উদ্যোক্তাদের জন্য নির্দিষ্ট সুবিধা প্রতিষ্ঠা করেছিল। বিশেষত, সরল রেজিস্ট্রেশন পদ্ধতি, করের হার হ্রাস, স্বল্প মূল্যে দীর্ঘমেয়াদী ভাড়া, একটি ভিসামুক্ত ব্যবস্থা এবং শুল্কের শুল্ক হ্রাস গ্রহণ করা হয়েছিল। 1996 সাল থেকে, দেশটি এসইজেড তৈরি করতে শুরু করে। সুতরাং, প্রথম বিশেষ অঞ্চলটি ক্যালিনিনগ্রাদ অঞ্চলে গঠিত হয়েছিল, দ্বিতীয় - মগাদানে। পরবর্তীকালের জন্য, একটি প্রোগ্রাম 31 ডিসেম্বর, 2014 পর্যন্ত বিকশিত হয়েছিল। তবে এর বাস্তবায়নে কোনও সাফল্য নেই। বৈকাল-আমুর রেল লাইনের মধ্যে একটি বিশেষ জোনে একটি বিলও পাস করা হয়েছিল। প্রোগ্রামটির ভাগ্যও অজানা।
প্রাথমিক বিকাশ
তৈরি হওয়া ১ special টি বিশেষ অঞ্চলের মধ্যে কেবল 6 টি সফল ছিল। পর্যটন অঞ্চলগুলি সবচেয়ে সমস্যাযুক্ত হিসাবে দেখা গেছে। জেএসসি "এসইজেড" ট্র্যাটিয়াকভের মহাপরিচালক হিসাবে উল্লেখ করেছেন, এটি ভুল পদ্ধতির কারণে হয়েছিল। আসলে বিনিয়োগকারীদের সাথে কিছুই নিয়ে আলোচনা করা হয়নি, প্রোগ্রামটি বাস্তবায়নের জন্য জায়গা বেছে নেওয়ার অধিকার তাকে দেওয়া হয়নি। এছাড়াও, বন্দর অঞ্চলগুলি সক্রিয়ভাবে বিকাশ করা হচ্ছে না। বিশেষজ্ঞরা পরামর্শ দেন যে এটি তাদের অঞ্চলগুলিতে প্রচারে অনীহা প্রকাশের কারণে হতে পারে।
নতুন রাউন্ড
অচলাবস্থা থাকা সত্ত্বেও বিশেষ অঞ্চলগুলির বিবর্তন অব্যাহত ছিল। বর্তমানে কয়েকটি এসইজেড আঞ্চলিক স্তরে প্রসারিত করতে পারে। অর্থনীতিতে আর্থিক সংস্থান আকৃষ্ট করার জন্য বিশেষ অঞ্চলগুলি একটি বরং নমনীয় সরঞ্জাম হিসাবে বিবেচিত হয়। মেদভেদেবের রাষ্ট্রপতি থাকাকালীন একটি আইন পাস করা হয়েছিল যার বিধানগুলি আঞ্চলিক উন্নয়ন অঞ্চল গঠন এবং কার্য পরিচালনা করে। এভাবে একটি নতুন ধারণা চালু হয়েছিল। জেডটিআর সত্তার একটি অংশ যেখানে বিনিয়োগকারীদের ক্রিয়াকলাপের জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করা হয়। এই অঞ্চলগুলির উদ্দেশ্য ছিল এই অঞ্চলের আর্থ-সামাজিক বিকাশকে ত্বরান্বিত করা। অনুকূল অবস্থার সৃষ্টি বিনিয়োগকারীদের রাষ্ট্রীয় সহায়তার বিধানকে বোঝায়। যাইহোক, তিনি 1991 প্রকল্পে কল্পনা করা চেয়ে প্রোগ্রামগুলিতে আরও পরিমিত দেখায়। এই জাতীয় অঞ্চলগুলির পরিচালনা একটি বিশেষভাবে গঠিত প্রশাসন দ্বারা পরিচালনা করা উচিত। বর্তমানে, জেডটিআর 20 টি অঞ্চলে তৈরি করা হয়েছে।
চতুর্থ প্রচেষ্টা
ফেডারেল অ্যাসেমব্লির আগে তার এক বক্তৃতায় রাষ্ট্রপতি পুতিন অগ্রাধিকারের উন্নয়নের অঞ্চলগুলি তৈরির প্রস্তাব করেছিলেন। তিনি বেশ কয়েকটি এলাকা নিয়ে বিদ্যমান জেলাগুলির তালিকা পরিপূরক করেছেন। একই সাথে রাষ্ট্রপতি অগ্রাধিকারের ক্ষেত্রগুলি চিহ্নিত করেছিলেন। বিশেষত, তাঁর মতে বিশেষ মনোযোগ অগ্রাধিকার বিকাশের অঞ্চলটি, পূর্ব-পূর্ব, কেন্দ্র থেকে প্রত্যন্ত অঞ্চলের দ্বারা প্রাপ্য ছিল। বিনিয়োগের প্রয়োজনীয় ক্ষেত্রগুলির মধ্যে, রাষ্ট্রপতি সাইবেরিয়া, বিশেষত, খাকাসিয়া এবং ক্র্যাসনোয়ারস্ক অঞ্চল অঞ্চলও রেখেছিলেন। রাষ্ট্রপ্রধান এমন শর্তও প্রস্তাব করেছিলেন যার মাধ্যমে অগ্রাধিকার বিকাশের অঞ্চলটি বিনিয়োগকারীদের কাছে আকর্ষণীয় হবে। বিশেষত, তারা পাঁচ বছরের করের ছুটি, বীমা প্রিমিয়ামের একটি পছন্দনীয় হার, শুল্ক পাস করার জন্য একটি সহজ পদ্ধতি, বৈদ্যুতিক গ্রিডের সাথে সংযোগ স্থাপন এবং বিল্ডিং পারমিট পাওয়ার বিষয়ে কথা বলেছিলেন। এছাড়াও, একটি সুস্পষ্ট কর্মসূচি বিকাশ করা উচিত, যার সাথে সাথে অগ্রাধিকার বিকাশের অঞ্চলটি পরিচালনা করবে। সুদূর পূর্বের সম্পর্কিত অবকাঠামো নির্মাণ প্রয়োজন। এই তহবিলটি তহবিল ব্যয় করে বাস্তবায়ন করা হবে।
এসইজেড এবং শীর্ষের মধ্যে পার্থক্য কী?
নিয়ন্ত্রক আইন অনুসারে অগ্রাধিকার বিকাশের অঞ্চলটি একটি বিশেষ অঞ্চলের তুলনায় কিছুটা আলাদা মর্যাদা রাখে। একটি লোকেশনে এ জাতীয় অঞ্চল তৈরির অনুমতি নেই। এর মতো, এসইজেড থেকে অগ্রাধিকার বিকাশের অঞ্চলটি নেই। সম্ভবত পার্থক্যটি কার্যকারিতার সময়কাল হিসাবে বিবেচনা করা যেতে পারে। সুতরাং, একটি বিশেষ অঞ্চলটি 20 বছর, 12 বছর ধরে পরিচালনা করা উচিত - অগ্রাধিকার বিকাশের অঞ্চল।
বিল: সাধারণ তথ্য
এর পদক্ষেপটি প্রশ্নযুক্ত অঞ্চলগুলির জন্য আইনী ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠার লক্ষ্যে at বিনিয়োগকারীদের উদ্যোগকে সমর্থন করার ব্যবস্থাগুলি আদর্শিকভাবে সংজ্ঞায়িত হয়। তদতিরিক্ত, ফেডারাল আইন "উন্নত বিকাশের অঞ্চলগুলিতে" এই ক্ষেত্রগুলির সাথে সম্পর্কিত অন্যান্য সমস্ত সম্পর্ককে নিয়ন্ত্রণ করে।
প্রতিষ্ঠিত সংজ্ঞা
ত্বরান্বিত বিকাশের অঞ্চলটি হ'ল সুদূর পূর্ব ফেডারেল জেলার অঞ্চল, যার ভিত্তিতে উদ্যোক্তা এবং অন্যান্য কার্যক্রম পরিচালনার জন্য বিশেষ আইনী ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠিত হয়। এই অঞ্চলটির গঠন ফেডারাল এবং স্থানীয় বাজেটের পাশাপাশি অন্যান্য উত্সগুলিতে ব্যয় করে পরিচালিত হয়। আদর্শ আইনটি অগ্রাধিকার বিকাশের অঞ্চলটি গঠনের জন্য একটি বিশেষ পদ্ধতি প্রতিষ্ঠা করে। প্রিমারস্কি ক্রাই একটি বিশেষ মর্যাদা অর্জন করেছেন। এটি অনুসারে, বাসিন্দাদের আইনি অবস্থান এবং তাদের বাণিজ্যিক এবং অন্যান্য ক্রিয়াকলাপগুলির সুনির্দিষ্টভাবে নির্ধারিত হয়।
আইনী ব্যবস্থা
উন্নত উন্নয়ন অঞ্চলসমূহের আইন প্রতিষ্ঠিত করে:
- অগ্রাধিকারের ভাড়া হার।
- জমি ব্যবহারের জন্য একটি বিশেষ পদ্ধতি।
- ট্যাক্স এবং বীমা সুবিধা।
- রাজ্য নিয়ন্ত্রণ পরিচালনার জন্য একটি বিশেষ পদ্ধতি, পৌর তত্ত্বাবধান।
- বিভিন্ন অবকাঠামোগত সুবিধার সাথে সংযোগের অগ্রাধিকার মোড।
- বিশেষ পাবলিক সার্ভিসের বিধান।
- বিনামূল্যে শুল্ক অঞ্চল ব্যবহার করে।
- পছন্দসই ও তাত্ক্ষণিক ভিত্তিতে বিদেশী যোগ্যতাসম্পন্ন কর্মীদের আকর্ষণ করার সম্ভাবনা।
- সর্বাধিক উন্নত ওইসিডি দেশগুলির উদাহরণ অনুসরণ করে স্যানিটারি এবং প্রযুক্তিগত নিয়মনীতি ব্যবহার।
প্রশাসনিক কর্মীরা
উন্নত উন্নয়নের অঞ্চলগুলির আইন রাজ্য কর্তৃপক্ষের জন্য নির্দিষ্ট ক্ষমতা প্রতিষ্ঠা করে। জেলাগুলির মধ্যে, কার্যনির্বাহী ও অন্যান্য সংস্থার বিশেষ ইউনিটগুলি (ফেডারাল ট্যাক্স সার্ভিস, জরুরী মন্ত্রনালয়, অভ্যন্তরীণ বিষয়ক মন্ত্রনালয় এবং অন্যান্য) পরিচালনা করতে হবে। একটি বিশেষ আদেশ স্থাপনের মাধ্যমে, বিদেশের অঞ্চলে অনুরূপ অঞ্চলগুলির উদাহরণ অনুসরণ করে অঞ্চলের প্রশাসনের সাধারণ স্তরকে বাড়ানো হবে।
সুবিধা
২০১৪ সাল থেকে ইরকুটস্ক অঞ্চল, ট্রান্সবাইকালিয়া, সুদূর পূর্ব এবং বুরিয়াতিয়ায় একটি বিশেষ কর ব্যবস্থা চালু করা হয়েছে। ব্যক্তিগত আয়কর 7%, আয়কর - দশটি পর্যন্ত হ্রাস করার পরিকল্পনা করা হয়েছিল। তদুপরি, প্রথম পাঁচ বছরে এটি পরবর্তী শূন্য করার কথা ছিল। যাইহোক, এই ক্ষেত্রে, বিশেষজ্ঞরা কিছু বৈপরীত্যের বিষয়টি উল্লেখ করেছিলেন। বিশেষত, মেদভেদেভ একটি বিশেষ কর ব্যবস্থার দিকে ইঙ্গিত করেছিলেন, যার লক্ষ্য তেল নন রফতানি উদ্দীপনা দেওয়া উচিত ছিল। পরিবর্তে বেশ কয়েকটি সরকারী ব্যবস্থা, লৌহঘটিত এবং লৌহঘটিত ধাতু, কয়লা এবং স্বর্ণ উত্তোলনের উপর করকে প্রভাবিত করে। এই মুহূর্তে, একটি একক দিক বিকাশ করা হয়নি। এটি "প্রভাব গ্রুপ" এর ক্রিয়াকলাপের জন্য নির্দিষ্ট সুযোগ তৈরি করে।
এন্টারপ্রাইজ মাইগ্রেশন
মেদভেদেভ সুদূর পূর্বের উন্নয়নের জন্য মন্ত্রকের ক্ষমতা শক্তিশালী করার ঘোষণা দেওয়ার পরে, এই সংস্থাটি সুযোগ গ্রহণ করে, বৈকাল এবং সুদূর পূর্বাঞ্চলীয় অঞ্চলগুলির জন্য উন্নয়ন তহবিলের সমস্ত শেয়ার রাজ্যে স্থানান্তর করার পরামর্শ দিয়েছিল। প্রকৃতপক্ষে, এটি ভেনেশেঙ্কব্যাঙ্কের সহায়ক সংস্থা হিসাবে কাজ করে। সুতরাং, শেয়ারের স্থানান্তর বলতে কেবল সংস্থানগুলির পুনরায় বিতরণ করবে। একই সঙ্গে মন্ত্রণালয় অতিরিক্ত প্রতিষ্ঠান গঠনের বিষয়ে একটি প্রস্তাব পেশ করে। বিশেষত, এটি ওজেএসসি ফার ইস্ট সম্পর্কে ছিল, পূর্ব-পূর্ব ফেডারাল জেলাতে বিনিয়োগের রফতানি ও আকর্ষণ সহায়তা এবং স্বশাসিত সম্পদ বিকাশের জন্য এএনও এজেন্সি সম্পর্কিত একটি স্বায়ত্তশাসিত অলাভজনক সংস্থা সংস্থা।
ফলস্বরূপ, খবরবাদ্ক অঞ্চলতে মোগদান অঞ্চল এবং সোভগাভান অঞ্চলের বিশেষ অর্থনৈতিক অঞ্চলগুলির প্রস্তাবিত বন্ধের সাথে একত্রে সুদূর পূর্ব ফেডারাল জেলার অঞ্চল থেকে অর্থনৈতিক উন্নয়ন মন্ত্রকের বহিষ্কারের বিষয়টি লক্ষ করা যায়। তাই উপলভ্য সংস্থানগুলি পূর্ব উন্নয়ন মন্ত্রকের হাতে কেন্দ্রীভূত হবে।
বিনিয়োগ এবং কর্মসংস্থান পরিমাণ
সুদূর পূর্ব অঞ্চলের বিকাশের জন্য প্রায় 3.3 বিলিয়ন রুবেল প্রয়োজন। এই চিত্রটি 2020 অবধি সময়সীমার জন্য সেট করা আছে। এর মধ্যে প্রায় 170 বিলিয়ন পি। 2014 এর জন্য বরাদ্দ করার পরিকল্পনা করেছে। বিশেষজ্ঞরা ফেডারেল সেন্টারে বরাদ্দকৃত তহবিলের জন্য সংগ্রামের সূচনা উল্লেখ করেছিলেন। সরকার নিজেই আজ পূর্বের উন্নয়ন মন্ত্রককে পছন্দ করে। তবে কয়েকটি বড় রাষ্ট্র-মালিকানাধীন সংস্থাগুলি সম্ভবত এটি চায় না। পরিকল্পিত ব্যবস্থাগুলির মধ্যে একটি হ'ল একক-শিল্পের শহরগুলির উদ্যোগের কর্মীদের কর্মসংস্থান। বিশেষত, আমার অর্থ AvtoVAZ কর্মচারী। তদতিরিক্ত, সুদূর পূর্ব ফেডারাল জেলার বাসিন্দা এবং সেখানে স্থানান্তরিত নাগরিকদের জন্য সেনাবাহিনী থেকে একটি বিলম্ব প্রবর্তন করা হয়।
তথ্যও
তাত্ত্বিকভাবে, যেমন বিশেষজ্ঞরা বলেছেন, সমস্ত বা কমপক্ষে প্রস্তাবিত ব্যবস্থাগুলির বাস্তবায়নের মাধ্যমে সুদূর পূর্ব অঞ্চল বিশেষ প্রশাসনিক এবং করের স্থিতিসহ অন্যান্য অঞ্চলের থেকে মৌলিকভাবে পৃথক অঞ্চলে পরিণত হতে পারে। কিছু বিশেষজ্ঞ এমনকি এমনও বলেছেন যে সুদূর পূর্ব ফেডারেল জেলা হংকংয়ের উপমা হতে পারে। তবে বাস্তবে এটি কার্যকর করা হবে কিনা তা এখনও পরিষ্কার নয়। বর্তমানে, "একটি রাষ্ট্র - দুটি সিস্টেম" এর ধারণার অনুরূপ কোনও কিছুর পূর্বশর্তগুলিও লক্ষ করা যায় না। সংশয়ীরা বিশ্বাস করেন যে অগ্রাধিকার বিকাশের অঞ্চলটি জাতীয় প্রকল্পগুলির মতো পরিকল্পনায় থাকতে পারে, জিডিপি এবং অন্যান্য অবাস্তবহীন কর্মসূচিকে দ্বিগুণ করে।
মতামত এবং পরামর্শ
এম আবাইভভ যেমন উল্লেখ করেছেন, রাজ্য সরকার কোরিয়া, জাপান এবং চীনে অগ্রাধিকার বিকাশের সদ্য গঠিত অঞ্চলগুলির সাথেও প্রতিযোগিতা করতে চায়। মন্ত্রকের এক বৈঠকে ট্রান্স-বৈকাল অঞ্চল এবং সুদূর পূর্বাঞ্চলীয় ফেডারাল জেলাতে অতিরিক্ত বাজেটের অর্থ প্রাপ্তির সংস্থার বিষয়ে একটি নতুন ধারণা উপস্থাপন করা হয়েছিল। বিজ্ঞানীরাও সভায় বক্তব্য রাখেন। তারা অনুসন্ধানের উন্নতি, টার্মিনাল গঠন এবং আরও অনেক কিছু উন্নয়নের প্রস্তাব করেছিলেন। গবেষকদের একটি প্রস্তাব কার্যত বিপ্লবী হিসাবে ধরা হয়েছিল। বিশেষত, বিজ্ঞানীরা সুদূর পূর্ব অঞ্চল এবং সাইবেরিয়ার জন্য উন্নয়ন তহবিল তৈরির বিষয়ে কথা বলেছেন, যেখানে উত্তোলিত কাঁচামালগুলির মোট রফতানি মুনাফার 20-25% "কেন্দ্র" এ স্থানান্তর না করে কেন্দ্রীভূত করা হত। এই ধারণাটি ভ্লাদিস্লাভ ইনোজজেটসেভ করেছিলেন v পরে, এটি ইগর স্লিনিয়ায়েভ (আঞ্চলিক উন্নয়ন মন্ত্রী) দ্বারা সরকারী বৈঠকে উপস্থাপন করা হয়।
এটি বিশেষজ্ঞদের দ্বারা একেবারে ন্যায়সঙ্গত ছিল যে নির্ধারিত কার্যগুলির সফল বাস্তবায়নের জন্য কৌশলগতভাবে ধারণাগত নথি গ্রহণ করা উচিত। আঞ্চলিক উন্নয়ন মন্ত্রকের অন্যান্য প্রস্তাবগুলির সার্টি ট্রান্সপোর্ট নেটওয়ার্কের উন্নয়নের ধারণাটি সাঙ্গ করেছে, যা 300 বিলিয়ন রুবেল বরাদ্দ করা উচিত ছিল। এছাড়াও, সরকারী কর্মকর্তাদের দৃষ্টি আকর্ষণ করা হয়েছিল মাগাদান অঞ্চলে। সুতরাং, এর ভূখণ্ডে (প্রোভিডেন্স বে বা মগাদানেই) বরফ মুক্ত বন্দর নির্মাণের প্রস্তাব দেওয়া হয়েছিল। একই সময়ে, পরিবহন মন্ত্রণালয় শুল্কের বিধানগুলির প্রয়োজনীয় সংশোধনী প্রস্তুত করতে শুরু করে। তাদের পোর্ট অপারেটরদের ব্যয়ের জন্য ক্ষতিপূরণ সরবরাহ করা উচিত, যা বন্দর চেকপয়েন্টগুলি নির্মাণের ক্ষেত্রে ঘটবে, উল্লেখযোগ্যভাবে পণ্য প্রক্রিয়াকরণকে ত্বরান্বিত করবে।
